新能源汽車將迎來轉折點
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新的階段?；仡?019年，新能源汽車市場因補貼退坡下滑明顯。2020上半年，受新冠肺炎疫情影響，行業(yè)迎來新一輪洗牌，下半年，在國家到地方利好政策刺激下，市場開始逐步回暖。
日前，工信部發(fā)布2020年12月汽車工業(yè)經(jīng)濟運行情況，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國汽車銷量達到2531.1萬輛，連續(xù)12年蟬聯(lián)全球第一，其中新能源汽車銷量達到136.7萬輛，創(chuàng)歷史新高。自2020年7月以來，中國新能源汽車月產(chǎn)銷持續(xù)刷新紀錄，這意味著中國市場新能源車的潛力正在浮現(xiàn)，不僅如此，在世界范圍內，中國新能源汽車市場也擁有著舉足輕重的地位。
2020年中國新能源汽車產(chǎn)銷占據(jù)全球新能源汽車市場的“半壁江山”，這不僅得益于中國經(jīng)濟和汽車市場的迅速恢復，還歸功于政策推動下積極開創(chuàng)的競爭新格局，中國新能源汽車正駛上國際快車道。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩表示，新能源汽車發(fā)展勢頭良好，為我國及全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
進入發(fā)展新階段，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設計如何？目前各省市發(fā)布了“十四五”規(guī)劃建議，規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)的下一個五年，以技術為依托，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)的規(guī)劃與布局成為共同方向，基礎設施建設勢在必行，私人消費是新能源車市場的潛力股，在政策推動與市場催生下，區(qū)域間的聯(lián)合發(fā)展與并驅競爭已經(jīng)展開。
從基礎設施到配套服務
管理方式升級
目前，中國新能源汽車市場有兩點可喜之處：一是個人消費比例大幅提升至近70%，而兩年前這一比例僅為20%；二是非限購城市購買比重達到了60%。新能源汽車個人消費比例明顯提升，多個省市啟動新能源汽車下鄉(xiāng)系列活動，大力發(fā)掘農(nóng)村市場的消費潛力。這意味著新能源汽車正在適應更多私人用車場景，如城市通勤或城郊短途出行等，這些也帶動充電樁、充電站或是換電站等基礎設施的發(fā)展。
1月21日，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議上確定了今年將啟動新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，出臺更多使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策，進一步拉動新能源汽車私人消費。會議還討論落實了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下稱“發(fā)展規(guī)劃”）工作舉措，明確了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展2021年的四項重點工作，其中提到要完善基礎設施體系，破解充電樁“進小區(qū)難”等問題。提升互聯(lián)互通水平，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性也將成為基礎設施建設的新需求。
在各省市發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中，新能源車基礎設施建設成了不可或缺的內容。貴州省和海南省等在“十四五”規(guī)劃中提出要加快電動汽車充電基礎設施建設；湖南省提及“換電”規(guī)劃，表示要完善儲能設施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協(xié)同等基礎設施；上海表示充電樁、換電站、加氫站建設并行發(fā)展，全面“開花”。
不僅如此，各地發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中，關注重點已經(jīng)從單純的產(chǎn)業(yè)建設拓展到了提高配套水平、轉變管理方式以及提供更好的使用環(huán)境等方面上。黑龍江省在發(fā)布的《中共黑龍江省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，要推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變?！吨泄蔡旖蚴形P于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費，拓展信息消費、綠色消費和農(nóng)村消費等新領域，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。
這些都體現(xiàn)出我國各地政府當前在汽車消費領域管理方法的轉變與升級，同樣圍繞電動化與智能化的停車設施、高速公路、特殊園區(qū)、車路協(xié)同等配套化建設也被提上日程。
強鏈補鏈與品牌自強
產(chǎn)業(yè)集群加速形成
隨著電動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新方向，融合開放成為新能源汽車發(fā)展的新特征，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出五項發(fā)展任務：提高技術創(chuàng)新能力、構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎設施體系、深化開放合作。
近日，在中國電動汽車百人會論壇（2021年）上，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶也指出要加快推進中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，以技術強、產(chǎn)業(yè)強、設施強引領全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化進程。
針對中國企業(yè)“大而不強”的弱點，他提出實施強鏈補鏈行動。圍繞補短板、鍛長板，編制行動方案，從供需兩端發(fā)力，貫通技術攻關、平臺支撐、示范應用3個環(huán)節(jié)，優(yōu)化使用環(huán)境，推動品牌向上，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術密集的特點，工信部將引導推動行業(yè)加快核心技術攻關。圍繞降低成本、提高安全及全氣候適用等問題，發(fā)揮動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，支持開展技術攻關，加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應用。
回顧2020年，中國部分區(qū)域已經(jīng)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走在了新能源車汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。據(jù)不完全統(tǒng)計，上海市2020年出臺7個政策，強勢引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021—2025年）》與《關于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》明確指出，上海要積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點。
廣東省也已經(jīng)出臺了相關規(guī)劃。2020年9月，《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》提出，到2025年，汽車產(chǎn)量超過430萬輛，其中新能源汽車超過60萬輛，新能源汽車公用充電樁超過15萬個；要依托廣東省良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群，依托自主品牌整車企業(yè)，重點圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，引導企業(yè)實施品牌提升及全球化戰(zhàn)略，打造具有較強國際競爭力的跨國公司。
廣東是國內主要汽車生產(chǎn)基地之一，汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，如比亞迪、廣汽傳祺、小鵬汽車等自主品牌逐漸發(fā)展壯大。相關統(tǒng)計顯示，目前廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值約5000億元，產(chǎn)量約300萬輛，居全國第一，新能源汽車在建規(guī)模居全國第一。目前，包括廣汽豐田四線、五線廠區(qū)、小鵬汽車智造基地在內的總投資額超4300億元的重大項目在廣東省洽談落地、投產(chǎn)達產(chǎn)，預計全年完成工業(yè)投資額超千億元。
拉動私人消費
市場將迎來真正拐點之年
目前，通過多年來對新能源汽車整個產(chǎn)業(yè)鏈的培育，各個環(huán)節(jié)逐步成熟，豐富和多元化的新能源汽車產(chǎn)品不斷滿足市場需求，使用環(huán)境也在逐步優(yōu)化和改進，新能源汽車越來越受到消費者的認可。
數(shù)據(jù)顯示，去年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%，增速較上年實現(xiàn)了由負轉正。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成110.5萬輛和111.5萬輛，同比分別增長5.4%和11.6%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成26萬輛和25.1萬輛，同比分別增長18.5%和8.4%。
國家信息中心副主任徐長明表示，新能源汽車市場對私端已經(jīng)實現(xiàn)了突破，說明已經(jīng)向市場化驅動邁向了重要的一步。
中汽協(xié)預計，“十四五”開局之年，從經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，伴隨政府部門持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，新能源汽車有望達到180萬輛，同比增長40%。
根據(jù)《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，為創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，2021年保持現(xiàn)行購置補貼技術指標體系框架及門檻要求不變。但新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%；為推動公共交通等領域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼標準在2020年基礎上退坡10%。
“中國新能源車市場非常明顯變化，從原來政策驅動型到‘政策+市場’雙驅動型，乃至期待從2021年開始的市場驅動型?！痹贫菴EO林密表示，2021年是十分關鍵的一年，或許是電動汽車真正的元年。目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從原來非常聚焦驅動形式的電動化，慢慢開始向產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括創(chuàng)造獨特的用戶從銷售到售后、到服務各方面的體驗，以及整體的從提供一個汽車產(chǎn)品，向提供整體的智慧和服務的轉變上在劇烈地迭代。
南方日報記者 魏泓泉
各地“十四五”新能源汽車規(guī)劃
廣東
建設強大制造業(yè)創(chuàng)新體系，打造新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、軟件與信息服務等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。通過新能源車發(fā)展，帶動省內產(chǎn)業(yè)鏈上的整車、動力電池、關鍵零部件在內的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
上海
在公共領域全面推廣新能源汽車，推進充電樁、換電站、加氫站建設，倡導低碳綠色出行，加快構建與超大城市相適應的綠色交通體系。
吉林
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合衍生的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，重點加快新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
重慶
加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。
貴州
加快電動汽車充電基礎設施建設及配套電網(wǎng)改造，推動城區(qū)、高速公路服務區(qū)和具備建設條件的加油站充換電設施全覆蓋。
湖南
完善儲能設施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協(xié)同基礎設施。
海南
加快推廣新能源汽車，規(guī)劃建設全省充電樁設施；提倡綠色出行，提高公共交通機動化出行分擔率；推進裝配式建筑發(fā)展。
甘肅
規(guī)劃指出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展新能源、新能源裝備、新材料等具有一定比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和新材料基地，加快氫能、動力電池等產(chǎn)業(yè)化步伐。
河南
積極發(fā)展新能源和可再生能源，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，打造新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等十個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有高成長性的千億級產(chǎn)業(yè)集群。
山東
大力發(fā)展新能源和可再生能源、氫能，重點培育新一代新能源新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
